上周，白宮宣布了一項(xiàng)計(jì)劃的大綱，該計(jì)劃將改變?cè)搰?guó)的合法移民制度，削減以家庭為基礎(chǔ)的移民，轉(zhuǎn)而支持“以績(jī)效為本”的移民。根據(jù)該制度，美國(guó)將優(yōu)先考慮擁有大學(xué)學(xué)位的高技能移民，這些移民能夠流利地講英語(yǔ)，而不是美國(guó)的直系親屬。

特朗普和他的顧問(wèn)聲稱，這樣一個(gè)系統(tǒng)（類似于加拿大的系統(tǒng)）僅僅是關(guān)于優(yōu)點(diǎn)-高技能移民對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的想法。但即使你忽略了這種想法的種族主義傾向，即使基于純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)，這個(gè)計(jì)劃也存在缺陷。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要的低技能移民遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)高技術(shù)移民。該國(guó)正在經(jīng)歷所有行業(yè)的大規(guī)模勞動(dòng)力短缺，而且企業(yè)正在尋找建筑工人，餐館廚師和酒店管家，而不是計(jì)算機(jī)工程師和醫(yī)生。較需求的工作就是無(wú)證工人正在做的工作，但特朗普的移民提案完全忽略了這些工作。事實(shí)上，他的計(jì)劃可能會(huì)使短缺更加嚴(yán)重。

數(shù)字說(shuō)明了一切。3月份，只有811,000名失業(yè)工人有學(xué)士學(xué)位尋找工作，140萬(wàn)人為這類專業(yè)人士提供空缺職位。當(dāng)然，美國(guó)需要更多的高技能工人來(lái)填補(bǔ)所有這些職位-但是在不需要大學(xué)教育的低工資行業(yè)中差距更大。

3月份，低技術(shù)工人的職位空缺超過(guò)210萬(wàn)，但只有120萬(wàn)沒(méi)有大學(xué)學(xué)位的人找工作。對(duì)于每個(gè)失業(yè)者來(lái)說(shuō)，這幾乎只有兩份工作，只有高中畢業(yè)證書。

從這個(gè)意義上說(shuō)，低技術(shù)移民是能夠?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)做出較大貢獻(xiàn)的人。將他們置于后線的移民系統(tǒng)將使情況更加惡化。

總統(tǒng)較新的移民計(jì)劃很清楚細(xì)節(jié)。但特朗普及其顧問(wèn)長(zhǎng)期以來(lái)一直在談?wù)摳淖兠绹?guó)移民制度以關(guān)注“功績(jī)”。

根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的數(shù)據(jù)，美國(guó)目前每年發(fā)行超過(guò)100萬(wàn)張綠卡，為外國(guó)人提供合法的永久居留權(quán)。大約有14萬(wàn)人與就業(yè)有關(guān);其余的是基于家庭關(guān)系，難民身份和多樣性抽獎(jiǎng)。

特朗普提出的計(jì)劃將完全改變這一點(diǎn)。新的綠卡系統(tǒng)將優(yōu)先考慮具有高水平教育，英語(yǔ)流利程度和專業(yè)技能的移民。（它還包括更多的邊境安全資金。）

大多數(shù)綠卡都會(huì)根據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移民進(jìn)行調(diào)查，該系統(tǒng)根據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行排名，例如專業(yè)技能，教育程度，年齡和英語(yǔ)流利程度。

根據(jù)“華盛頓郵報(bào)”的報(bào)道，另一個(gè)要素包括基于“愛(ài)國(guó)同化”的申請(qǐng)人的觀點(diǎn)，這一概念有利于對(duì)美國(guó)文化表現(xiàn)出興趣的移民。這可能包括對(duì)歷史文本的測(cè)試，例如喬治華盛頓的告別演說(shuō)。

值得注意的是，正如Vox的DaraLind解釋的那樣，該計(jì)劃并未針對(duì)目前居住在美國(guó)的無(wú)證移民;它也偏離了特朗普的習(xí)慣，即只談?wù)摯┰侥喜窟吘车臒o(wú)證移民的危機(jī)。

但重新關(guān)注高技術(shù)移民對(duì)解決目前移民制度的較大問(wèn)題幾乎沒(méi)有作用。

解釋說(shuō)，勞動(dòng)力短缺

近一年來(lái)，每個(gè)月的空缺職位數(shù)量一直高于尋找工作的人數(shù)-這是自勞工部二十年前開始追蹤工作崗位以來(lái)首次出現(xiàn)這種情況。

根據(jù)勞工部上周發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至1月底，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有760萬(wàn)個(gè)未填補(bǔ)的工作崗位，但只有650萬(wàn)人在尋找工作。這是連續(xù)第11個(gè)月，職位空缺數(shù)量高于求職者人數(shù)。每個(gè)月，差距都在擴(kuò)大。

二十年來(lái)，現(xiàn)有工人的數(shù)量超過(guò)了可用的工作崗位。去年發(fā)生了變化。

近年來(lái)，雇主一直在抱怨技術(shù)工人短缺，特別是在STEM（科學(xué)，技術(shù)，工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域擁有高級(jí)學(xué)位的工人?，F(xiàn)在幾乎每個(gè)行業(yè)都存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，但這就是扭曲：雇主在填補(bǔ)藍(lán)領(lǐng)職位上的難度要大于需要接受大學(xué)教育的專業(yè)職位。

較難找的工人不再是計(jì)算機(jī)工程師。他們是家庭保健助手，餐館工作人員和酒店員工。這種轉(zhuǎn)變正在發(fā)生，因?yàn)樵絹?lái)越多的美國(guó)人上大學(xué)并從事專業(yè)工作，而工薪階層的嬰兒潮一代正在大批退休。

這意味著，一旦低技能工人在當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)中擁有較大的杠桿作用。

現(xiàn)在是工薪階層美國(guó)人要求更好的工資，福利，時(shí)間表和工作條件的較佳時(shí)機(jī)。這也意味著移民改革比以往任何時(shí)候都更加緊迫。為了填補(bǔ)所有空缺職位并保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)會(huì)需要允許更多低技能移民工作。特朗普的移民計(jì)劃恰恰相反。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要更多的低技術(shù)移民

新的勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，許多需要大學(xué)學(xué)位的空缺職位-專業(yè)商業(yè)服務(wù)部門約有100萬(wàn)。其中包括律師，顧問(wèn)和計(jì)算機(jī)程序員。但是，有更多的開放式工作不需要太多的教育，包括零售，酒店和餐館工作。對(duì)家庭保健助手的需求也很高，以照顧嬰兒潮一代的老年人。

這些是低技術(shù)移民（通常來(lái)自拉丁美洲）長(zhǎng)期以來(lái)幫助填補(bǔ)的工作類型。但特朗普對(duì)移民的限制可能會(huì)使勞動(dòng)力短缺情況惡化。自上任以來(lái)，他的政府一直試圖縮減幾乎所有合法移民的途徑，而忽略了對(duì)非熟練移民工人的高需求，甚至在他自己的高爾夫俱樂(lè)部。

早在2017年，華爾街日?qǐng)?bào)的編輯委員會(huì)警告特朗普，他對(duì)移民的限制可能會(huì)損害經(jīng)濟(jì)。

“如果特朗普總統(tǒng)希望雇主在美國(guó)生產(chǎn)和建造更多產(chǎn)品，那么美國(guó)將需要提高制造業(yè)和IT方面的教育和技能。但該報(bào)在2017年3月表示，經(jīng)濟(jì)還將需要更多的外國(guó)工人，以及更好的客工計(jì)劃，以使他們合法化。

華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)智庫(kù)的技術(shù)和公共政策專家DarrellWest在2013年指出，如果國(guó)會(huì)不改革移民體系，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將受到影響：

美國(guó)的移民制度不是為今天的經(jīng)濟(jì)而設(shè)計(jì)的，并且自1965年以來(lái)基本保持不變。事實(shí)上，在2011年美國(guó)發(fā)放的大約100萬(wàn)張綠卡中，出于經(jīng)濟(jì)原因，大約有139,000張（或13％）被發(fā)放，數(shù)量太小，無(wú)法滿足世界較大經(jīng)濟(jì)體的需求。

為熟練和非熟練移民提供更多工作簽證似乎是緩解勞動(dòng)力短缺的明顯解決方案。但這也是特朗普拒絕采用的解決方案。

相反，他寧愿讓企業(yè)繼續(xù)使用無(wú)證移民，他們更容易遭受剝削和盜竊-包括他的公司雇傭了幾十年的那些人。

毫不奇怪，他的移民提案不包括要求企業(yè)采用電子驗(yàn)證系統(tǒng)的規(guī)定，這將允許雇主指示新員工，以確定他們是否有聯(lián)邦政府存檔的有效社會(huì)安全號(hào)碼。特朗普幾乎肯定知道，E-Verify會(huì)讓包括他自己在內(nèi)的企業(yè)更難雇用無(wú)證移民。

周日，當(dāng)被問(wèn)及?？怂剐侣劄槭裁此话ㄋ鼤r(shí)，特朗普表示對(duì)農(nóng)民和企業(yè)尋找授權(quán)工人是“艱難的”。他沒(méi)有提到，這也會(huì)讓他自己的企業(yè)更難以雇用廉價(jià)的移民勞工。

注：本文僅作為疑問(wèn)解答參考，不涉及具體投資建議。由于移民政策的時(shí)效性和變動(dòng)性較大，如需了解全新移民政策請(qǐng)咨詢?cè)诰€客服或微信電話聯(lián)系我們的專業(yè)顧問(wèn)。