日前，美國(guó)國(guó)土安全部提出了一項(xiàng)新政，將向符合條件的美國(guó)創(chuàng)業(yè)移民企業(yè)家發(fā)放入境簽證，即美國(guó)居留臨時(shí)許可證。新政允許海外創(chuàng)業(yè)人士在美國(guó)居留長(zhǎng)達(dá)5年。目前這項(xiàng)規(guī)定正處于45天公示征求意見(jiàn)階段，但無(wú)疑該新政對(duì)有志在美國(guó)創(chuàng)業(yè)的移民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)利好。

美國(guó)移民局官員指出，這項(xiàng)新規(guī)定“有利于吸引外國(guó)企業(yè)家對(duì)美投資、移民來(lái)美，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”。從創(chuàng)業(yè)者自身的角度來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)新規(guī)與美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目相比，對(duì)資金的要求低；與跨國(guó)公司經(jīng)理或高級(jí)人才簽證L1相比，對(duì)公司的要求低；與E-2創(chuàng)業(yè)簽證相比又多出了移民機(jī)會(huì)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)美移民是一項(xiàng)福利。在如今美國(guó)EB-5投資移民頻傳漲價(jià)，中國(guó)公民又本來(lái)就沒(méi)有資格申請(qǐng)E-2創(chuàng)業(yè)簽證的情況下，對(duì)于有移民美國(guó)愿望的中國(guó)創(chuàng)業(yè)者，新規(guī)尤其會(huì)帶來(lái)利好。

不過(guò)，這項(xiàng)新規(guī)剛剛開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)，還有許多不甚清晰的地方等待更多官方解讀。比如，在申請(qǐng)人資格方面，如果本來(lái)就處于持有入境證和工卡的狀態(tài)下，申請(qǐng)人是否有資格申請(qǐng)“創(chuàng)業(yè)入境證”；再比如，從創(chuàng)業(yè)行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)移民從事較多的餐飲業(yè)、飲食業(yè)等，能否屬于投資創(chuàng)業(yè)的范圍等。

根據(jù)美國(guó)國(guó)安部提出的這項(xiàng)新規(guī)定，能夠獲得美國(guó)“創(chuàng)業(yè)入境證”的企業(yè)家需要滿(mǎn)足一定條件，包括企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中必須占有15%以上的股權(quán)，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中起到積極的核心作用；創(chuàng)業(yè)企業(yè)在過(guò)去3年內(nèi)在美國(guó)創(chuàng)建、有實(shí)業(yè)；獲得至少34.5萬(wàn)美元來(lái)自具有良好投資記錄的美國(guó)投資者的投資或聯(lián)邦、州、地方政府部門(mén)至少10萬(wàn)美元的重要獎(jiǎng)勵(lì)，以證明公司在商業(yè)具有促進(jìn)快速商業(yè)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造的潛力；或者部分符合“投資”或“獎(jiǎng)勵(lì)”要求，同時(shí)具有其他令人信服的證據(jù)能夠證明上述潛力。

符合條件的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)兩年的入境證。兩年后，如果申請(qǐng)人符合進(jìn)一步條件，經(jīng)申請(qǐng)美國(guó)國(guó)土安全部將再批準(zhǔn)一個(gè)長(zhǎng)達(dá)3年的入境證，要滿(mǎn)足的條件包括：

1. 所持公司股份依然大于10%；

2. 在運(yùn)營(yíng)中依然起到重要作用；

3. 獲得50萬(wàn)美元以上投資；

4. 每年年收入達(dá)50萬(wàn)美元且年利潤(rùn)增長(zhǎng)率超過(guò)20%；

5. 共創(chuàng)造10個(gè)以上全職就業(yè)崗位，就業(yè)者為美國(guó)公民、永久居民或其他持有工作許可的移民等。

雖然延期簽證的條件不算低，但起始條件對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)比美國(guó)投資移民、L1簽證等要求寬松。且取得首先入境證后，創(chuàng)業(yè)企業(yè)家可以獲得美國(guó)工作許可，其配偶和子女還能一起進(jìn)入美國(guó)；子女還可享受免費(fèi)接受大學(xué)以前的教育等福利。根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部預(yù)估，每年大約3000人可能通過(guò)審核。

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