移民美國(guó)較讓人頭疼的問(wèn)題就是漫長(zhǎng)的排期，消耗著申請(qǐng)者的耐心，甚至面臨子女超齡的問(wèn)題。但是，適逢中國(guó)新年，美國(guó)兩院推出今年的首先份移民提案：2019高技能移民公平法案，該法案擬取消職業(yè)移民的國(guó)別限額，如果法案落地，將大幅提高申請(qǐng)者拿綠卡的速度！

一、美國(guó)高技能移民公平法案的內(nèi)容有哪些

本次法案可謂是一種打破以往定式的歷史性改變，主要涉及以下兩個(gè)方面：

1、取消職業(yè)移民（包括EB-5）7%的國(guó)別限額

目前美國(guó)職業(yè)移民每年有14萬(wàn)配額，但是之前的移民法案規(guī)定，每個(gè)國(guó)家所獲得的配額不能超過(guò)總移民配額的7%，新提案將取消這一配額限制，不過(guò)需要滿足以下條件：

• 1）2020財(cái)年，保證除了兩個(gè)較大綠卡申請(qǐng)國(guó)（即中國(guó)、印度）之外的國(guó)家在EB2 ，EB3 和EB5項(xiàng)目上的綠卡配額可達(dá)到15%；

• 2）2021財(cái)年，保證除了兩個(gè)較大綠卡申請(qǐng)國(guó)（即中國(guó)、印度）之外的國(guó)家在EB2 ，EB3 和EB5項(xiàng)目上的綠卡配額可達(dá)到10%；

• 3）2020、2021和2022財(cái)年，每一個(gè)國(guó)家綠卡人數(shù)不能超過(guò)美國(guó)總的綠卡人數(shù)的25%，非國(guó)家的地區(qū)（如：中國(guó)香港）綠卡比例不能超過(guò)總數(shù)的2%。

• 4）2020、2021和2022財(cái)年，任何一個(gè)國(guó)家的EB2，EB3 和EB5項(xiàng)目的綠卡配額都不能超過(guò)85%。

2、親屬移民的國(guó)別限額從7%提高到15%

換句話說(shuō)，親屬移民的配額足足比以前多了一倍多，這一舉措有利于大幅提高親屬移民的排期。

如果相關(guān)提案通過(guò)，預(yù)計(jì)將于2019年9月30日正式生效，并且在2020財(cái)年正式實(shí)施。一旦該方案實(shí)施，對(duì)于過(guò)去飽受詬病的美國(guó)移民排期而言，無(wú)疑是十分重大的利好。

二、美國(guó)移民新法案將帶來(lái)多重利好消息

新法案的重點(diǎn)在于取消過(guò)去職業(yè)移民的國(guó)家配額限制，讓那些申請(qǐng)人數(shù)眾多的國(guó)家能夠減少排期，同時(shí)也一定程度上緩解親屬移民排期較長(zhǎng)和配額緊張的情況。具體帶來(lái)的利處主要有以下三點(diǎn)：

• 1、取消職業(yè)移民限額，未來(lái)職業(yè)移民的排期會(huì)大大縮短，涵蓋的移民類別包括EB-2，EB-3以及EB-5等；

• 2、親屬擔(dān)保移民限額提高，排期會(huì)大幅縮短；

• 3、取消CSPA法案的限制。

該法案有歷史性的原因，因此當(dāng)時(shí)針對(duì)中國(guó)的綠卡超發(fā)，因此以后每年都會(huì)將針對(duì)中國(guó)的申請(qǐng)者配額削減1000個(gè)（其中EB3配額減少300個(gè)，EB5配額減少700個(gè)），按照之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這一削減計(jì)劃至少需要持續(xù)53年。如果“高技術(shù)移民”提案通過(guò)，每年減少1000個(gè)配額的法案會(huì)被取消，也就是說(shuō)針對(duì)中國(guó)大陸的職業(yè)移民配額每年都會(huì)多出1000個(gè)。

過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，美國(guó)移民備受詬病的就是冗長(zhǎng)的排期。目前，美國(guó)綠卡供應(yīng)量由國(guó)會(huì)立法規(guī)定，職業(yè)移民優(yōu)先類別每年的名額僅有14萬(wàn)人，具體的分配如下：

• 1、EB-1：28.6%，加上其他優(yōu)先沒(méi)有使用的名額；

• 2、EB-2：28.6%，加上首先優(yōu)先未使用的剩余名額；

• 3、EB-3：28.6%，加上第二，第三優(yōu)先未使用的剩余名額；

• 4、EB-4：7.1%；

• 5、EB-5：7.1%。

實(shí)際上，從2003財(cái)年之后，每年的申請(qǐng)者都大大超過(guò)當(dāng)年的配額限制，僧多粥少的現(xiàn)象也一直延續(xù)至今，因此移民排期停滯不前的現(xiàn)象始終存在。就連申請(qǐng)人數(shù)較少的EB-2也需要等待至少四年的時(shí)間。

此外，為了保證美國(guó)人種的多樣化，除了配額總量的限制之外，每個(gè)國(guó)家的配額數(shù)量也不能超過(guò)總配額的7%。對(duì)于諸如中國(guó)和印度這樣申請(qǐng)人數(shù)眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。一旦新法案通過(guò)，對(duì)于中國(guó)申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是非常好的消息！

三、美國(guó)高技能移民公平法案通過(guò)的可能性有多大？

雖然該提案讓很多申請(qǐng)者十分振奮，但是在美國(guó)，提案到生效還有比較長(zhǎng)的距離，那么該提案通過(guò)的可能性有多大呢？從相關(guān)消息源反饋的內(nèi)容可以看出，該提案通過(guò)的可能性極大，主要原因有以下幾點(diǎn)：

• 1、美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出要給美國(guó)H1B持有者提供更加快捷的獲取綠卡通道，高技能移民法案或許就是一個(gè)重要的手段；

• 2、此次相關(guān)改革提案由共和黨和國(guó)民黨一致共同提出，這一改過(guò)去兩黨態(tài)度迥異，難得一致態(tài)度，這會(huì)讓提案的進(jìn)展更加順利。

• 3、提案高票數(shù)提交至美國(guó)司法委員會(huì)，并且全洲際師協(xié)會(huì)也認(rèn)為提案通過(guò)的可能性非常大。

高技能移民公平法案改變了過(guò)往職業(yè)移民國(guó)家配給制度的約束，讓來(lái)自不同國(guó)家的申請(qǐng)者能夠得到相對(duì)公平的對(duì)待，同時(shí)也解決了冗長(zhǎng)排期帶來(lái)的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這一法案對(duì)美國(guó)和移民申請(qǐng)者而言是雙贏的！

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